Apel w sprawie oświaty
Rada Miejska i Burmistrz zaapelowali do Premiera oraz Ministerstwa Edukacji Narodowej o zwiększenie subwencji oświatowej.
Władze Miasta Piastowa wyrazili solidarność ze środowiskiem pracowników oświaty w sprawie wzrostu wynagrodzeń i domagających się zapewnienia samorządom pieniędzy na wypłacenie oczekiwanych podwyżek.
Na ostatniej sesji piastowscy Radni, na wniosek Burmistrza Miasta, podjęli uchwałę, w której zwracają się z apelem do Premiera oraz Ministra Edukacji Narodowej o zwiększenie części oświatowej subwencji ogólnej. Zwiększenie subwencji umożliwiałoby samorządowi realizację powierzonych mu zadań oświatowych, na które obecnie strona rządowa nie kieruje wystarczających funduszy. Zrzucanie odpowiedzialności finansowej za oświatę na samorządy stawia pod dużym znakiem zapytania prowadzone bądź zaplanowane inwestycje gminne.
W naszym mieście tylko w 2018 roku na oświatę wydano ogółem 42.774.717,62 zł, w tym: wynagrodzenia wraz z pochodnymi (wszystkich pracowników placówek oświatowych) wyniosły 29.239.905,00 zł, co stanowi ponad 68% tej kwoty – wynagrodzenia nauczycieli to 22.026.238,00 zł, pozostałych pracowników oświaty 7.213.666,00 zł. Subwencja oświatowa na 2018 rok dla Miasta Piastowa wynosiła 19.140.688,00 zł. W 2015 roku z budżetu naszego miasta do oświaty dopłacono prawie 16,5 mln zł ponad subwencję, w 2016 roku prawie 18,3 mln zł i w 2017 roku ponad 21,8 mln zł.
Pełna treść Apelu do Prezesa Rady Ministrów i do Ministra Edukacji Narodowej:
UCHWAŁA NR VIII/43/2019 RADY MIEJSKIEJ W PIASTOWIE
z dnia 26 marca 2019 roku
w sprawie wystosowania apelu do Prezesa Rady Ministrów i do Ministra Edukacji Narodowej o zwiększenie subwencji oświatowej oraz o zmianę, poprzez urealnienie, sposobu jej naliczania
Na podstawie art.7 ust. 1 pkt 8) i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 506), na wniosek Burmistrza Miasta Piastowa, Rada Miejska w Piastowie uchwala, co następuje:
§ 1. Wystąpić z apelem do Prezesa Rady Ministrów oraz Ministra Edukacji Narodowej o zwiększenie subwencji oświatowej oraz o zmianę, poprzez urealnienie, sposobu jej naliczania, w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały.
§ 2. Zobowiązać Burmistrza Miasta Piastowa do przesłania niniejszej uchwały Prezesowi Rady Ministrów oraz Ministrowi Edukacji Narodowej oraz Marszałkom Sejmu
i Senatu.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Piastowa.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
ZAŁĄCZNIK DO UCHWAŁY:
Załącznik do uchwały Nr VIII/43/2019
Rady Miejskiej w Piastowie z dnia 26 marca 2019 r.
Władze Miasta Piastowa wyrażają solidarność ze środowiskiem pracowników oświaty w sprawie wzrostu wynagrodzeń i domagających się zapewnienia samorządom pieniędzy na wypłacenie oczekiwanych podwyżek.
Podzielamy pogląd, że zawód nauczyciela jest zawodem zaufania społecznego, wobec którego zostały nakreślone wysokie standardy etyczne, jak również wymogi dotyczące kwalifikacji oraz konieczność nieustannego doskonalenia zawodowego, w związku z czym osoby wykonujące tę trudną i potrzebną misję, powinny być godnie wynagradzane. Niestety, z powodu niezapewnienia odpowiedniego finansowania z budżetu państwa, tak się nie dzieje, a pensje polskich nauczycieli są jednymi z najniższych w Unii Europejskiej. Zwrócić także należy uwagę na fakt, iż płace nauczycielskie coraz bardziej nie przystają do rynku wynagrodzeń w Polsce, co powoduje odejścia z zawodu do prac wymagających dużo mniejszych kwalifikacji, ale lepiej płatnych. Odpływ z sektora oświatowego wykształconych i doświadczonych pracowników, których zadaniem jest kształcenie najmłodszych pokoleń, a także rozwój nauki, jest zjawiskiem wysoce niepokojącym.
Oświata to jedno z najistotniejszych zadań publicznych wykonywanych przez samorząd terytorialny. Ich realizacja to trudne i odpowiedzialne zadanie ze względu na rolę, jaką pełnią w rozwoju społeczeństw lokalnych. Jednak w obecnym czasie, przy przekazywanych przez państwo kolejnych zadaniach w zakresie oświaty na samorządy, bez uwzględniania w budżecie państwa potrzeb finansowych w tym zakresie, czyni realizację tych zadań przez gminy coraz trudniejszą.
Z wyliczeń Związku Miast Polskich, zawartych w Stanowisku ZMP w sprawie finansowania wynagrodzeń nauczycieli z dnia 15 stycznia 2019 r. wynika, że do każdej złotówki otrzymywanej z budżetu państwa na edukację, samorządy dokładają 0,44 zł ze źródeł własnych. Tylko w 2018 roku niedoszacowanie środków finansowych otrzymywanych przez gminy, powiaty i województwa na podwyżki płac nauczycieli oszacowano na kwotę 600 mln zł, a w roku 2019 niedobór ten ma przekroczyć 1 mld zł. Coroczny wzrost przyznawanej samorządom subwencji jest zbyt niski i nie odpowiada tempu wzrostu wydatków na wypłaty dla nauczycieli. Podobna sytuacja występuje w Piastowie.
W naszym mieście tylko w 2018 roku na oświatę wydano ogółem 42.774.717,62 zł, w tym: wynagrodzenia wraz z pochodnymi (wszystkich pracowników placówek oświatowych) wyniosły 29.239.905,00 zł, co stanowi ponad 68% tej kwoty – wynagrodzenia nauczycieli to 22.026.238,00 zł, pozostałych pracowników oświaty 7.213.666,00 zł. Subwencja oświatowa na 2018 rok dla Miasta Piastowa wynosiła 19.140.688,00 zł. W 2015 roku z budżetu naszego miasta do oświaty dopłacono prawie 16,5 mln zł ponad subwencję, w 2016 roku prawie 18,3 mln zł i w 2017 roku ponad 21,8 mln zł.
Ostatnie dwa lata to także okres istotnych zmian w oświacie. W ramach rządowej reformy zlikwidowano gimnazja i przywrócono 8-letnie szkoły podstawowe, 4-letnie licea i 5-letnie technika. Wydatki z tym związane spadły na samorządy. To one poniosły koszty związane z tworzeniem i doposażeniem pracowni przedmiotowych i świetlic w szkołach podstawowych oraz przystosowaniem ich do większej liczby uczniów, czy też tworzeniem placów zabaw dla dzieci w przekształcanych gimnazjach. Koszty reformy oświaty w Piastowie wyniosły ponad 5,9 mln zł. Miasto otrzymało na ten cel ze środków MEN 67 tys. zł.
Powyższe dane pokazują jednoznacznie, że rząd przerzuca na barki samorządu odpowiedzialność finansową m.in. za podwyżki płac dla nauczycieli, bez zapewnienia na ten cel subwencji w odpowiedniej wysokości. Sytuacja ta jest dla nas nie do przyjęcia, w głównej mierze dlatego, że tempo wzrostu wydatków ponoszonych przez samorząd z gminnego budżetu na oświatę przekracza tempo wzrostu dochodów bieżących. Ponadto zrzucanie odpowiedzialności finansowej za oświatę na samorządy stawia pod dużym znakiem zapytania prowadzone bądź zaplanowane inwestycje gminne. Stale rosnące koszty oświaty hamują inne działania wspierające rozwój samorządów.
Wyrażamy stanowczy sprzeciw wobec polityki oświatowej rządu, skutkującej obarczaniem gmin kosztami zmian w systemie organizacyjnym i płacowym oświaty, ponieważ z powodu niedoszacowanych przez rząd subwencji nie mają one realnego pokrycia w budżetach lokalnych.
Apelujemy, by rząd wziął pełną odpowiedzialność finansową za podjęte decyzje oraz poczynione zobowiązania, a co za tym idzie zwiększył nakłady na edukację i przekazał naszemu miastu środki potrzebne na wypłaty dla nauczycieli w całkowitej kwocie. Przyłączamy się również do apelu Związku Miast Polskich wyrażonego w Stanowisku z dnia 15 stycznia 2019 r., by płace nauczycielskie były wypłacane bezpośrednio z budżetu państwa, w formie dotacji celowej dla gmin, powiatów i województw. Tylko taki model finansowania oświaty będzie skutkował ponoszeniem odpowiedzialności finansowej za decyzje powzięte przez administrację rządową w kwestii płac w sektorze oświaty.
Wyrażamy nadzieję, że waga problemu, z jakim borykają się samorządy, w tym Miasto Piastów, spowoduje podjęcie przez rząd zdecydowanych działań w tym zakresie.
Brak porozumienia pomiędzy środowiskiem nauczycielskim a administracją rządową może prowadzić do dalszego pogłębiania się kryzysu i wywołać nieodwracalne szkody.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Piastowie
Przemysław Worek
Uzasadnienie
Proces edukacji pełni istotną rolę w rozwoju każdego człowieka i każdego społeczeństwa. Jednostki samorządu terytorialnego uczestniczące w tym procesie realizują trudne i odpowiedzialne zadania oświatowe, ponosząc coraz większe koszty, a przekazywane przez Państwo kolejne zadania w tym zakresie jeszcze je podnoszą. Ponadto samorządy ponoszą odpowiedzialność za jakość i efekty kształcenia oraz właściwą realizację obowiązku szkolnego.
Nadmieniam, iż niezbędna jest zmiana sposobu naliczania subwencji oświatowej, w celu umożliwienia realizacji zadań przez placówki oświatowe.